中共深圳市科学技术协会党组关于巡察整改情况的通报

  按照市委统一部署,2018年9月12日至2018年11月9日,市委第六巡察组对深圳市科学技术协会党组(以下简称市科协党组)进行了巡察。12月18日,市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化政治担当,把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实

  (一)提高政治站位,强化思想认识。

  市科协党组把巡察整改作为一项重要政治任务来抓。巡察情况反馈会后,市科协党组立即召开专题会议研究,认真学习市委第六巡察组《关于对市科学技术协会党组巡察情况的反馈意见》的通知(以下简称《反馈意见》),照单全收巡察意见,逐条进行梳理,制定了《市委第六巡察组巡察反馈意见整改任务清单汇总表》,列清了4大方面13个重要问题,分解并制定了32项解决措施,3个处室、3家事业单位按责任分工建立整改落实台帐。党组先后召开6次巡察整改专题会议研究整改工作特别是研究解决重点难点问题。市科协党组已经认识到,党的领导弱化、落实“两个责任”不到位、监督管理偏松偏软、制度执行不严格、担当意识不足等是产生一些问题的主要原因。2019年1月10日,分管科协工作的市委常委林洁同志以及市委巡察组副组长陈鑫涛同志参加了市科协党组2018年度领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会,班子成员结合巡察反馈意见,结合自身分管的工作,开展了严肃的批评与自我批评,提高了认识、摆出了问题、剖析了原因、提出了整改的方向,得到了市委领导和巡察组的肯定。

  (二)加强组织领导,明确责任分工

  一是强化领导责任,促进班子成员“一岗双责”的落实。原党组书记张莉、现任党组书记林祥分别作为整改落实第一责任人,党组成员负责分管部门和领域的分管责任人,各部门各单位一把手是落实整改的直接责任人,明确了负责具体业务工作的责任联络人,确保对需要整改的问题有直观、准确、深入的把握。二是立足现实,有序推进。明确已经在巡察期间及时整改的进行回头反思,检验质量,如党组会议记录本、党组会议第一议题等;具备整改条件的问题立行立改,解决一批问题,如制定科普、学会等相关业务工作经费管理办法等;需要一定时间整改的画出了路线图,明确了整改时限,逐条对照、逐个销号,如市科协党组向市委汇报工作、专家委员会换届工作等。三是举一反三,剖根问底。机关各部门、各事业单位借此次巡察反馈问题整改的契机,在人事、财务等方面梳理存在的问题,补齐了制度漏洞,从根源上解决市科协存在的问题。

  (三)压实整改责任,确保整改质量

  一是严格监督整改过程,提醒整改进度。由市科协机关纪委全程参与整改工作,列席全部党组整改工作专题会议,全程参与问题涉及部门单位整改。市科协办公室设专人专门负责整改的联络协调工作,逐一对照进行督促检查。二是建立问题整改协调机制。问题指向性明确的,确定整体牵头部门、整改问题责任人进行整改落实,问题涉及范围较广,单个部门无法完成的,确定整改牵头部门(单位)和配合部门(单位),在每次整改专题会议上,由各部门、各单位负责人专题汇报整改进度和需要协调事项,其他部门积极配合,确保整改任务落实到位。三是建章立制,确保质量。从制度层面对出现的各类问题进行整改,针对反馈的4大类、13个重要问题,以制度约束确保整改的质量和长效。市科协机关共制定制度11项,修订制度2项;市科技开发交流中心修定制度1项,市科技专家委员会办公室制定制度2项,市科学馆修订制度3项。

  二、真抓实干,不折不扣抓好巡察整改工作

  (一)“党组的领导作用弱化,重大工作推进不力”方面

  1、关于思想政治建设薄弱问题。

  存在问题:党组政治意识不强,没有将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题。连续3年没有向市委作1次全面工作汇报。

  整改措施及成效:

  一是制定了党组民主生活会整改责任清单。市科协召开多次会议特别是利用召开市科协党组2018年度领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会的契机,开展批评与自我批评,深刻反思,坚决剔除思想政治建设是“软任务、虚工作”的不良认识。制定了2018年度党组民主生活会整改责任清单,针对10项问题列出具体整改措施,确定了在2019年要全部完成的整改目标。

  二是严格执行党组会议第一议题学习制度。党组明确由办公室按季度负责党组会议学习“第一议题”的主题和计划,2019年春节上班后已组织了习近平总书记关于从严治党、依法治国、媒体融合等3次党组会议第一议题学习;明确机关党委负责中心组扩大学习“第一议题”的主题和计划,并严格执行。切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和理解,更加增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,更加自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  三是建立重大事项向市委请示汇报机制。按照《中国共产党党组工作条例(试行)》的要求进行整改,起草了《市科协党组关于2018年工作情况的报告》,最迟于3月底向市委进行书面报告;同时,按照市委办公厅通知要求,填报了《2019年市委常委会会议重要议题建议表》(议题类别为“听取汇报”),请市委办公厅协调安排于2019年7月听取市科协党组汇报。今后,市科协将坚持每年向市委汇报工作,每年向市委报送“听取汇报”重要议题,每季度向市委分管领导汇报工作。

  完成情况:已完成,并长期坚持

  2、关于组织建设不到位问题。

  存在问题:没有制定党组会、办公会及党政联席会等制度;会议记录不规范;180家学会仅18家建立党组织。

  整改措施及成效:

  一是建立会议决策制度。2019年2月市科协党组审议通过了《中共深圳市科学技术协会党组会议制度》。党组会议重点研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项以及党组工作条例规定的重要事项。审议通过了《深圳市科学技术协会主席办公会议制度》,主席办公会议重点研究向中国科协、省科协和市委市政府请示报告的重要工作,研究确定科协系统有关表彰或奖励事项等。

  二是规范会务管理工作。对党组会议记录不规范问题立行立改,采购了专用的党组会议记录本。市科协两任党组书记已分别对党组会议记录员进行了谈话提醒,并给予指导,定期不定期对原始记录内容进行检查。

  三是出台科协机关党建相关制度。正在制定《科协机关党建工作若干措施》,目前已经形成草稿,待上会审议。已制定《市科协2019年度党建和纪检工作计划》、《市科协2019年度直属机关党委纪委委员分工表》,从严从实开展党建和纪检工作。印发了《市科协关于印发半专职党务干部暂行办法的通知》以及《关于半专职党务干部任职的通知》,任命了5名半专职党务干部,为机关党建和学会党建同步发展配齐配强力量。

  四是筹建科协系统联合党委。针对科协所属180家学会党组织建设情况进行摸底,要求所有学会在3月底之前将本学会党组织、党员情况报送市科协。2019年2月,市科协党组书记林祥同志主持召开了3次学会工作座谈会,会上提出在今年年底实现党组织在学会组织中全覆盖的要求。符合建立党支部条件的学会秘书处,必须建立党支部;党员人数条件不符合的,由市两新组织党工委、社会组织党委、市科协支持其建立联合党组织。在此基础上,成立中共深圳市科协系统联合委员会,对没有党员的学会秘书处,开展对其专职工作人员的政治引领工作,吸纳优秀骨干和先进分子加入党组织。市科协在学会组织评优和项目、经费支持以及吸纳团体会员时,其党组织建设情况作为“一票否决权”先决条件。

  五是计划出台关于支持科技社团组织发展的文件。计划联合市科协、科创委、社会组织管理局、财政局共同制定《关于进一步支持深圳市科技社团可持续发展的意见》,为科技社团组织有序发展创造条件,目前已和社会组织管理局达成意向。

  完成情况:巡察整改意见中关于对组织建设制度化、规范化等要求已完成,并长期坚持;科协所属学会党组织建设任务和目标,以及支持科技社团发展的文件制定,将在2019年12月底完成。

  3、关于引领作用不明显问题。

  存在问题:党组对加强科技工作者政治引领作用认识不深、措施不力;市科技专家委10年未换届、市政府科技顾问咨询大会8年仅开1次,对科技专家没有组织开展活动;没有为深圳130万名科技工作者提供学习沟通交流平台。

  整改措施及成效:

  一是制定了《中共深圳市科学技术协会党组会议制度》,明确每年研究意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项,研究加强统战工作、人才工作、依法治市有关工作等需定期向党组报告的事项;修订了《市科协党组领导班子分工》,明确了上述工作以及调研宣传等工作的分管领导和责任。

  二是计划制定《市科协系统加强党建工作的若干措施》。从对科技工作者的引领、培训、教育,对科技类社会组织的平台建设,对科协系统党建工作质量的要求等方面提出要求,把对科技工作者的政治引领摆在科协工作的重要位置。目前已经完成草稿,计划在3月底之前印发。

  三是制定《深圳市科学技术协会推动统战工作若干举措》。梳理并形成了对科技工作者政治引领的工作要点,目前已经完成草稿,计划在3月底之前印发;建立了与在深院士专家的沟通机制,提升高端人才服务和引领能力;在海智基地建设以及人才引进过程中,明确要求进行政治引领和培训;在区和街道两级科协组织建设工作中,提出加强政治引领和服务的具体要求。

  四是制定市科技专家委员会换届思路和时间表。市科协党组对科技专家委十年未换届、市政府科技顾问咨询大会8年仅开1次进行了深刻反思。由于下属事业单位专家委办公室主动担当、主动作为不够,使换届工作未能如期完成。市科协已经要求并指导专家委办公室拟定了最新的专家委换届及咨询大会的工作思路,提出了新一届的专家委主任、顾问人选方向。

  五是建立专家活动机制。明确专家委办公室每年召开1次咨询大会,举办6场专家研讨会、沙龙等学术活动,纳入年度工作计划,2019年已开始组织实施。

  六是筹建科技创新智库。选取有代表性的科技专家进入智库,围绕市委市政府中心工作,服务重大科技创新决策。利用创新智库平台激发科技工作者发出声音、反映情况、表达诉求。

  七是制定了《深圳市科协兼职副主席及常委轮流定期驻会实施办法》。发挥科协副主席、常委等高水平科技工作者的优势,每年安排5位兼职副主席担任轮值驻会副主席,安排部分常委担任轮值驻会常委,每次轮值时间为3个月,深度参与科协工作。

  八是制定了《深圳市科协委员提案制度(试行)》。发挥科协委员和10个专门委员会以点代面的作用,要求每个专门委员会每年提交至少一份不少于3000字的提案或报告,每个委员(或联名)每年提交至少一份不少于2000字的提案或报告,为党和政府科学决策服务,为科技工作者发出声音、表达诉求提供平台。

  九是制定《深圳市科技类学会质量标准体系》。打造学会质量标准体系,规范学会管理,提升综合能力,通过支持学会建设带动会员(即广大科技工作者)能力提升,向科协组织靠拢。通过科协180家科技类社会组织汇聚广大科技工作者主动参与科协事业发展,特别是学术交流和科学普及工作,使科协的平台为更多科技工作者所用。2019年12月之前组织开展学会评优活动,开展不少于20场专题交流活动,5场学会能力提升活动。

  完成情况:专家委换届未完成,按照工作计划,于2019年底之前完成换届。对科技工作者的引领以及服务等属于长期性工作,将持续组织推进,目标是取得实实在在的效果,让全市广大科技工作者有“获得感”。

  4、关于重大工作推进迟缓问题。

  存在问题:重大工作推进迟缓;科协改革步伐慢;新科技馆建设严重滞后;科普立法不重视,科普条例未出台。

  整改措施及成效:

  一是印发了《市科协关于贯彻落实<深圳市科协系统深化改革实施方案>的通知》。面向各区(新区)科协(科创局、经服局、科创署),机关各部门、各事业单位,各市级学会、协会、研究会,进行改革再部署、再动员。

  二是完善联系服务科技工作者的体制机制。完成了“提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例”的任务,来自基层一线的科协全委会委员比例已提高至75%以上;建成了常委会和全委会工作机制,成立了市科协常委会10个专门委员会,制定了发挥科协常委、委员作用的相关制度。

  三是完善学会治理结构和治理方式。完善了《深圳市科协团体会员制度》,实现所有学会独立办会、自负盈亏;制定了《学会质量标准体系》,指导学会标准化发展;从2019年开始,调整了优秀学会评选方式,实行现场述职,现场打分的方式,每年评选10家优秀学会。开展学会秘书长培训班、交流沙龙,相互学习先进社团工作经验。明确提出“以党建带群建”的工作理念,使党建工作成为学会工作的重要引擎。

  四是完善面向社会提供公共服务产品的机制。建立了科普评价体系,制定了科普学分制,设立了科普工作奖(已写进《深圳经济特区科学普及条例〈审议稿〉》),建成了“深圳科普”公众号等科普阵地建设。已组织专家对我市两家企业科技传播馆(筹)开展了评估工作,选择了试点建设单位。

  在加强对科技工作者的政治引领方面,在上文巡察反馈的“引领作用不明显”问题中已进行了具体整改。

  五是加快新科技馆建设,推动土地合同签订。面对新科技馆建设出现的选址新变化,市科协已于2019年3月正式启动新科技馆(光明选址)筹建推进相关工作,由市科学馆主要负责人参加市规划和自然资源局主持的研究“新十大文化设计”设计招标工作推进会议;市科协已经组织新馆筹建人员按照新选址重新制订展教工程和建筑工程相关计划。目前,市科协与市发改委、规划与自然资源局、光明区政府等积极沟通,按照2019年年内开工的目标全力推进新馆工作。

  六是加快科普立法进程,推动立法内容走在全国前列。2018年市科协积极推动市人大主导科普立法,明确了科普立法的领导成员和工作队伍,由市人大常委会副主任、市科协主席蒋宇扬兼任法规起草领导小组组长。市科协新任党组书记林祥同志将科普立法工作列为2019年市科协重点工作任务。2018年12月,《深圳经济特区科学普及条例(审议稿)》已通过市人大一审,科普立法目前正由市人大法工委牵头作进一步修改完善。预计2019年出台《深圳经济特区科学技术普及条例》。

  完成情况:市科协深化改革工作将长期坚持和推进;新科技馆建设是一项系统工程,虽然受到多次选址和规模调整带来的影响,但市科协将按照市领导要求年内动工的时间表,在今年按计划完成展教设计工作。《战略合作框架协议》未完成任务有关说明如下文。

  (二)“两个责任落实虚化,违纪问题仍然存在”方面

  5、关于主体责任履行不到位问题。

  存在问题:2015年以来党组没有召开党风廉政建设大会、研究部署全年党风廉政建设工作;没有签订党风廉政建设责任书、制定印发主体责任落实清单;2017年之前未成立党风廉政建设领导小组,未开展监督检查和调研工作。

  整改措施及成效:

  一是成立党风廉政建设领导小组,召开党风廉政建设大会。市科协于2019年2月成立了由林祥同志任组长的党风廉政建设领导小组,并于2019年2月28日召开2019年度党风廉政建设大会。

  二是签订党风廉政建设责任书。3名党组班子成员带头签署廉政责任书,7名市科协机关中层干部以及事业单位负责人签署廉政责任书,4名有关同志签署承诺书。

  三是制定党风廉政建设计划和任务清单。市科协党组制定了2019年度党风廉政建设计划和领导责任分工,部署全年工作。要求市科协各级党组织和各部室事业单位以及市科协机关党委、机关纪委开展情况调研,紧盯市科协中层以上和关键岗位干部,着重对形式主义、官僚主义进行整治。

  完成情况:已完成。

  6、关于监督管理缺失问题。

  存在问题:外出开会考察当福利,未撰写报告和体会;费用支出超标准;培训超标,多领补助;违规问题处理不及时;处分决定书没有存档。

  整改措施及成效:

  一是制定了《深圳市科学技术协会关于外出参加国内开会、调研、培训等公务出差的规定》。以规定促进内部管理,以管理提升全员纪律意识和工作作风。要求外出人员返深后必须形成参会、考察、调研等成果,财务人员严格按照审批流程办理报销,压实外出开会考察的责任,杜绝将出差当福利的现象发生。

  二是制定了《深圳市科学技术协会内部审计办法》。执行对下属事业单位及负责人的年度审计及专项审计制度,重点梳理预算科目及支出项目,严格专款专用,严格内控管理,杜绝项目经费中列支公用经费的问题再次发生。

  三是在财务方面加强监督管理。要求下属事业单位严格执行财务管理制度。目前各事业单位已经对财务管理制度及报销流程进行了重新梳理,并印发了相关制度(详如下文问题11)。

  四是退还培训超标经费和出差补贴。对超标费用和多领的费用进行清算,退回多报的住宿费和多领的出差补助以及培训超标准支出共计48,345.10元,其中包含培训超标资金8,679.25元。

  五是对违规单位领导和相关人员进行批评教育。市科协党组班子分管领导对涉及外出培训超标、多报住宿天数、多领出差补贴的单位进行批评教育,约谈相关责任人,对其进行批评教育,要求其认真学习财务规章度,严格按照章程办事。

  六是完成办公室超标问题整改。对3名党组成员办公室进行了重新测量,重新划定了符合标准的面积,目前已经全部整改到符合规定的面积。

  七是对处理决定书全套文档进行归档。市科协于2017年11月做出降低李百灵退休待遇的处分和情况通报后,要求下属事业单位市科技开发交流中心再次进行严格自查,对处理决定书全套文档进行归档,同时要求机关人事进行了归档。市科协已将严格执行考勤制度作为常态工作持续开展,对不正常上班的脱岗情况及时严肃处理,坚决杜绝此类事件的再次发生。

  完成情况:已完成。

  7、关于违反组织纪律问题。

  存在问题:个别领导干部多次利用因公证件往来港澳,大部分未书面报备;存在用因私护照因公出国问题;多名干部职工未请休假因私出国境。

  整改措施及成效:

  一是制定了市科协出国境管理制度。出台《深圳市科学技术协会国家工作人员因私出国(境)管理办法》和《深圳市科学技术协会因公出国(境)证件使用管理办法》,严格因公因私出国境流程审批管理,抓好对干部职工关于出国境政策文件和制度规定的落实。

  二是重新管理所有出国(境)证件。建立因公因私两本台账,严格证件管理,制定了新的申报审批表,完善审批流程,加强事前事后的监督检查。

  三是对违反组织纪律的相关责任人作出处理。两名领导干部在党组会上做出深刻检讨,并予通报批评。对没有请休假因私出国境的28名干部职工进行通报批评,对科协全体干部职工进行警示教育。

  四是对持私人护照办理公务的责任单位进行整顿。要求市科技开发交流中心统一严格执行持因私护照禁止出国(境)办理公务事项的规定,对之前干部职工用私人护照办理公务行为进行纪律整顿并予通报批评,要求交流中心负责人做出书面深刻检查。

  完成情况:已完成。

  (三)“项目把关不严,廉政风险较大”的整改

  8、关于学会经费拨付漏洞多问题。

  存在问题:部分单位获经费占比较大;经费拨付有标准不执行;经费申请表申签流程不规范,借调人员进行经费审核;学会办公地址与注册地址不一致,存在虚假注册问题。

  整改措施及成效:

  一是制定了《深圳市科学技术协会科普项目管理与资助操作规程》。明确了各学会申报科普项目管理标准以及操作的方式,在项目前期做到信息公开,在项目执行期间注重监督检查把关指导,在项目完成后进行评估监督,保证项目执行的公开、公平、公正。

  二是新制定了学会学术等业务工作制度。制定了《深圳市科学技术协会学术项目管理暂行办法》、《深圳市科学技术协会学术项目资助申请指南》(公开)、《深圳市科学技术协会学术项目资助操作指引》(内部),对每项资助注明参照的标准和依据,对申报主体的资格作出明确界定并严格执行。

  三是设立了学会项目经费占比机制。通过制度约束,对一般资助实施“单项目资助金额最高不超10万元,单个申报单位全年最高不超过60万元”,杜绝个别单位获得经费资助占比较大的情况。

  四是完善了学会项目经费审批流程。修订完善经费审批程序及相关表格,在项目经费申请表新增了初审人意见和部门意见栏,要求所有项目必须由初审人出具意见,并将部门研究结果填写在部门意见栏。

  五是明确了学会借调人员只参与项目初审工作。明确相关制度要求,经费审核由部门办公会和专家评审组结合进行。

  六是对学会办公地址等注册变更事项进行规范。要求市属学会在2019年6月份前完成摸底自查,与市民政局监管处沟通,明确二者不一致的,由执法介入,责令其修正。并要求其按程序报市科协审批后,在民政系统办理变更手续。对拒不变更的,市科协将取消其市属学会会员资格。

  完成情况:已完成。

  9、关于科普基地管理不严格问题。

  存在问题:29家科普基地获经费占74%,其他91家未获得资助;29家获得资助的科普基地中,6家没有任何台帐资料、19家申报资料不完整。38家科普基地拖延三年才复查。

  整改措施及成效:

  一是印发了《深圳市科学技术协会关于科普教育基地摸底调查的通知》,准确掌握各基地信息。科普工作部门对科普教育基地资料的核查以及文档的整理、完善、归档等工作,对获得市科协资助的29家科普教育基地,通知到位,联系到人。22家科普基地资料已全部补充完善,剩余4家基地正在陆续补充相关资料,已明确回复2019年3月底之前补充完毕。在剩余的3家中,1家由于场地被征收,市科协已经取消其科普教育基地的资格;1家因整体拆迁重建暂缓提供资料,1家因变更场地需重新申报审批。

  二是修订了《深圳市科普教育基地的认定和管理试行办法》。增加了中期考核环节,完善了考核评价指标,优化了考核流程,增加了对“重大事项变更未及时上报”的基地,视情节轻重予以通报批评、取消基地资格等处罚的条款,加强了针对市级科普教育基地定期考核的实效与可操作性,并严格按照办法规定对到期的科普教育基地进行复查。巡察反馈意见建议中所涉及的38家科普教育基地已经全部复查完毕,且全部合格。

  三是制定科普基地经费资助操作办法。制定了《深圳市科学技术协会科普项目管理与资助操作规程》,对项目申报与评审、执行与资助、评估与验收等做出明确要求。

  四是对部分基地未获得科协资助的情况进行了反思与调查。市科协颁牌的120家科普教育基地,大部分是企业自建的科技展厅,面向公众开放开展科学普及属于企业自身业务,一般情况下,这些基地都不会向市科协申请经费资助。有些基地对市科协的经费资助事项不够了解,不知道什么情况下可向市科协申请。2019年市科协将重点抓宣传推广工作,使更多符合条件的基地申请科协经费支持。

  完成情况:已完成。

  10、关于课题经费使用缺乏监管问题。

  存在问题:课题经费使用缺乏监管。课题评审、结题等环节把关不严,个别课题质量不高、研究成果转化低。

  整改措施及成效:

  一是修订了《深圳市科学技术协会课题管理办法》。在制度层面提高把关标准,在操作层面从严要求。参照市财政委《关于进一步加强市级部门课题项目经费管理的通知》,在成果转化、经费使用和监管、信息公开公示、评审结题等方面增加新的条款,进一步提高约束力,提升把关能力。

  二是主动压减课题数量。从2019年开始,改变以往“撒胡椒面”式的资助方式,主动压减课题支持数量(提升单个课题支持金额),进一步提升课题质量,提出课题支持数量比2018年减少10%的目标。

  三是在课题开展与经费使用方面加强监管。从2018年开始,要求课题承担单位在提交1份课题研究报告的基础上,增加为提交4份报告,即课题研究报告、成果转化报告(决策咨询报告)、课题自评报告(要求课题承担方邀请5名以上与课题专业相关的专家出具对课题的意见建议)以及课题绩效与决算报告,列明列细课题经费使用情况,进一步提高课题经费使用效益。

  完成情况:已完成。

  (四)“制度执行不严格,内部管理不规范”的整改

  11、关于财务制度不执行问题。

  存在问题:3个下属独立核算单位的财务工作长期缺乏监督,有的财务负责人兼出纳、临聘人员当会计,有的擅自简化流程,财务报销不经相关部门审核;科学馆18个物业未公开招租,涉及金额509万元,部分物业出租未收押金、场地组建未按“三年增调3%-5%”的规定执行。

  整改措施及成效:

  一是制定《深圳市科学技术协会内部审计办法》。制定执行对下属事业单位及负责人的年度审计及专项审计制度,重点要求严格落实财务报销制度和报销流程,要求财务人员严格执行深圳市政府会计准则制度和行政事业单位内部控制制度。

  二是指导下属事业单位完成财务工作整改。市科技专家委员会办公室已经对财会人员岗位进行调整,交流中心印发了《财务管理制度条款进行修订的通知》,市科学馆印发了《深圳市科学馆财务管理制度》,进一步精细化要求,堵塞制度执行漏洞。

  三是从制度上完善科学馆政府物业的管理。市科学馆已修订了《深圳市科学馆合同管理制度》、《深圳市科学馆国有资产出租出借管理制度》等文件,从制度上完善内部管理,保证物业出租的公开公正。对于18个物业未公开招租问题,按照2018年12月28日正式印发的《深圳市本级行政事业单位政府物业出租管理办法》(深财规〔2018〕3号),按照“对在本《办法》印发之前未经批准已经实施的出租事项,各单位要履行主体责任,认真清理,并将相关事项发生的时间、所签合同(或协议)、租金收缴情况等,报主管部门审核认定。各主管部门应加强管理、认真审核,并于2019年4月30日以前,将审核认定情况报市财政部门备案”的要求,2019年3月6日市科协召开办公会议,审核认定市科学馆在新规出台前已实施的出租事项;在取得机关事务管理局对市科学馆物业出租的意见复函后,市科学馆租赁合同到期的办公用房将按程序开展公开招租工作。按照新的规定,市科学馆自2019年1月1日起,办公用房出租采用公开招租方式,会议室、教室出租采用非公开招租方式。对于部分物业出租未收押金问题,市科学馆已立行立改,于2018年9月与相关租赁单位签订押金约定补充条款,并足额收取押金。对于场地租金未按‘三年增调3%-5%’的规定执行”的问题,2018年12月6日,市科协将市科学馆房产租赁方式及办公室、会议室教室租赁价格报市财政委备案。自2018年12月20日后,市科学馆签订的物业出租合同均已按照向市财政委备案的价格对外出租。

  完成情况:已完成

  三、抓好后续整改,深化巩固巡察成果

  经过巡察反馈后两个多月的努力,市科协一些工作漏洞借助巡察整改的契机得以补齐,一些重点工作在巡察整改的高压态势下得以取得突破,市科协党组巡察整改工作取得了一定成效。但是距离上级要求和广大干部职工以及广大科技工作者的要求仍有很大差距。我们仍需要马不停蹄、持续发力,将巡察整改工作推向深入,为特区科协事业发展奠定基础。

  (一)敢于动真碰硬,切实发挥党组领导作用。市科协党组将进一步承担起巡察整改的主体责任,带领科协系统各党支部、各部门、各单位,不断加强理论学习,提高思想认识,担当政治责任。对于失职渎职、不作为、乱作为的人和事,将严肃处理,决不纵容姑息。市科协党组将把这次巡察整改工作与市科协各项工作结合起来,把巡察整改作为推动科协系统深化改革的重要动力,通过整改,使科协党组更加坚强,工作更加规范化、程序化、制度化,以具体措施和行动,践行巡察整改承诺,推动我市科协工作走在全国前列。

  (二)做好制度执行,强化日常监督管理。市科协在此次整改过程中新制定、修订了一些工作制度,党组意识到制度不执行,整改效果为零。接下来,我们将强化制度执行,持续做好巡察整改的“下半段”工作,认真贯彻落实中央、省委、市委关于巡察工作的相关要求,进一步巩固巡察整改的成果,坚持节奏不变、标准不降、力度不减,把巡察整改工作落实到位。科协党组将进一步支持机关纪委开展工作,强化日常监督管理,尤其是针对巡察反馈的关于党风廉政建设、违反组织纪律、制度执行不严格、内部管理不规范等问题,自觉主动“回头看”,对于已经取得阶段性成果的整改任务,要咬定青山不放松,防止问题反弹,对于情况复杂和需要长期推进的问题,按照既定任务路线图,紧盯不放,直到整改完成。

  (三)建立长效机制,力求整改完全彻底。我们将以此次巡察整改为契机,进一步加强党的政治建设和作风建设,按照市委“作风建设深化年”的要求,紧紧盯住新时代党的建设,通过制定一批党建制度,从思想上抓落实,在实践中出成效。我们将深挖问题产生的根源,注重预防、标本兼治。通过建章立制,制定一批具有刚性约束力、持久执行力的业务制度,从源头堵塞问题漏洞。科协是科技工作者之家,做的是“人”的工作,我们将进一步加强市科协干部队伍建设,不断激励科协干部职工在新时代实现新担当新作为,真正打造一支能征善战的工作队伍,将中央、省委、市委的各项决策部署贯彻好、落实好。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0755-83671489;邮政信箱:深圳市福田区上步路科技大厦925室;电子邮箱:szkx613@163.com。

  中共深圳市科学技术协会党组

  2019年3月15日